DOU 31/08/2023 - Diário Oficial da União - Brasil

Documento assinado digitalmente conforme MP nº 2.200-2 de 24/08/2001,
que institui a Infraestrutura de Chaves Públicas Brasileira - ICP-Brasil.
Este documento pode ser verificado no endereço eletrônico
http://www.in.gov.br/autenticidade.html, pelo código 05152023083100149
149
Nº 167, quinta-feira, 31 de agosto de 2023
ISSN 1677-7042
Seção 1
Considerando que perfilho o entendimento de que, realizada a citação na
tomada de contas especial, a elisão do débito ou da responsabilidade, em regra, não
será motivo para arquivamento pela ausência de pressuposto de desenvolvimento válido
e regular do processo;
Considerando, por outro lado, que, de acordo a posição manifestada pelo STF
no julgamento da ADPF 528, os juros de mora advindos dos precatórios do Fundef não
integram aquele fundo, pertencendo, em vez disso, ao município vencedor da ação
judicial, o que afasta a competência deste Tribunal para fiscalizar sua aplicação;
Considerando, também, que, na sessão plenária de 19/7/2023, por intermédio
do Acórdão 1.492/2023-Plenário, o TCU deliberou por tornar insubsistente, de ofício, o
subitem 9.1.1 do Acordão 2.818/2020-TCU-Plenário, que determinou a constituição de
diversas TCEs e a citação de gestores e dos escritórios pagos com recursos oriundos
precatórios do Fundeb;
Considerando, em acréscimo, que, ao decidir TCEs que versavam sobre
pagamento de precatórios com recursos do Fundeb, os Acórdãos 10.387/2022 e
1.129/2023, ambos da 1ª Câmara; e 684/2023 e 884/2023, ambos do Plenário,
arquivaram os respectivos processos, em razão da ausência de pressupostos de
desenvolvimento válido e regular dos processos;
Considerando, ainda, que as circunstâncias do caso ora apreciado apresentam
certa
similaridade com
as das
numerosas
TCEs arquivadas
após citações,
em
reconhecimento à prescrição das pretensões punitiva e ressarcitória do TCU, na medida
em que, em ambas as situações, a conclusão de ausência de dano e o subsequente
arquivamento decorreu de entendimentos firmados pelo STF;
Considerando que a AudTCE concluiu, à luz dos critérios estabelecidos pelo
STF na ADPF 528, que a utilização de recursos de precatórios do Fundef para pagamento
de honorários advocatícios não configurou prejuízo ao Erário e propôs arquivamento dos
autos em razão da ausência de pressupostos de constituição e de desenvolvimento
válido e regular do processo;
Considerando que, assim como na grande maioria dos processos com o
mesmo objeto já trazidos à apreciação da Primeira Câmara, o Ministério Público junto ao
TCU manifestou-se de acordo com a proposta oferecida pela unidade técnica;
Considerando que o art. 143, inciso V, alínea "a", do Regimento Interno do
TCU autoriza submeter ao Colegiado, mediante Relação, processos em que o Relator
acolha pareceres convergentes acerca do arquivamento de processos;
ACORDAM os Ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos em sessão
da Primeira Câmara, por unanimidade, ante as razões expostas pelo relator e com
fundamento nos arts. 1º, inciso I, da Lei 8.443/1992 c/c os arts. 143, inciso V, alínea "a",
169, inciso VI, e 212 do Regimento Interno do TCU, em determinar o arquivamento do
seguinte processo, sem julgamento de mérito, por ausência de pressupostos de
constituição e de desenvolvimento válido e regular, dando ciência ao município e aos
responsáveis, de acordo com os pareceres emitidos nos autos.
1. Processo TC-040.330/2020-6 (TOMADA DE CONTAS ESPECIAL)
1.1. Responsáveis: Ana Gabriela Meneses Pimenta Kruse (769.671.153-91);
Associação dos Municípios do Estado do Ceara (01.769.435/0001-68); Dimas de Oliveira
Costa (370.334.333-87); Edson Sa (017.421.083-34); Francisco Carlos Machado da Ponte
(733.376.503-25); Júlio Cesar Lima Batista (051.679.063-34); Thales Catunda de Castro
(714.453.823-34); Zuellington Queiroga Freire (120.123.783-15).
1.2. Entidade: Município de Eusébio/CE.
1.3. Relator: Ministro Walton Alencar Rodrigues.
1.4. Representante do Ministério Público: Procuradora-Geral Cristina Machado
da Costa e Silva.
1.5. Unidade Técnica: Unidade de Auditoria Especializada em Tomada de
Contas Especial (AudTCE).
1.6. Representação legal: Zuellington Queiroga Freire (15.899/OAB-CE), Ana
Gabriela Meneses Pimenta Kruse (14.824/OAB-CE) e outros; Antônio José dos Santos
Maia (15.059/OAB-CE) e Carla Barbosa Gondim (33.071/OAB-CE); Jose Helder Diniz Neto
(36727/OAB-CE) e Pablo Lopes de Oliveira (12712/OAB-CE); Ecaterine de Freitas Falcão
(29.706/OAB-CE); Antônio Jose dos Santos Maia (15.059/OAB-CE), Luanna Pereira de
Freitas (44.124/OAB-CE) e outros; Mario Marrathma Lopes de Oliveira (29699 / OA B - C E ) ,
Matheus Andrade Braga (40495-A/OAB-CE) e outros.
1.7. Determinações/Recomendações/Orientações: não há.
ACÓRDÃO Nº 9725/2023 - TCU - 1ª Câmara
VISTOS e relacionados estes autos de tomada de conta especial instaurada
em razão da determinação constante do item 9.1.1 do Acórdão 2818/2020-TCU-Plenário,
de apuração do débito decorrente do pagamento de honorários advocatícios com
recursos de precatórios do Fundo de Manutenção e Desenvolvimento do Ensino
Fundamental e de Valorização do Magistério (Fundef), pelo Município de Lajes/RN;
Considerando que, por intermédio da decisão proferida na Arguição de
Descumprimento de Preceito Fundamental (ADPF) 528, o STF decidiu que é constitucional
o pagamento de honorários advocatícios até o limite do valor dos juros moratórios dos
precatórios do Fundef;
Considerando que, na esteira do decidido pelo STF, o TCU passou a consentir
pagamento de honorários advocatícios até o limite do valor dos juros moratórios dos
precatórios do Fundo de Manutenção e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de
Valorização do Magistério (Fundef);
Considerando que, ao reexaminar o processo à luz do decidido na ADPF 528,
a Auditoria Especializada em Tomada de Contas Especial (AudTCE), após diligência
Tribunal Regional Federal da 1ª Região (TRF1), estimou os juros moratórios incidentes
sobre os precatórios devidos pela União em valores superiores aos dos honorários
advocatícios pagos pelo município;
Considerando a citação solidária do prefeito responsável pela contratação e
dos advogados beneficiários dos honorários destacados dos precatórios do Fundef;
Considerando que perfilho o entendimento de que, realizada a citação na
tomada de contas especial, a elisão do débito ou da responsabilidade, em regra, não
será motivo para arquivamento pela ausência de pressuposto de desenvolvimento válido
e regular do processo;
Considerando, por outro lado, que, de acordo a posição manifestada pelo STF
no julgamento da ADPF 528, os juros de mora advindos dos precatórios do Fundef não
integram aquele fundo, pertencendo, em vez disso, ao município vencedor da ação
judicial, o que afasta a competência deste Tribunal para fiscalizar sua aplicação;
Considerando, também, que, na sessão plenária de 19/7/2023, por intermédio
do Acórdão 1.492/2023-Plenário, o TCU deliberou por tornar insubsistente, de ofício, o
subitem 9.1.1 do Acordão 2.818/2020-TCU-Plenário, que determinou a constituição da
TCE em tela e a citação de gestores e dos escritórios pagos com recursos oriundos
precatórios do Fundeb;
Considerando, em acréscimo, que, ao decidir TCEs que versavam sobre
pagamento de precatórios com recursos do Fundeb, os Acórdãos 10.387/2022 e
1.129/2023, ambos da 1ª Câmara; e 684/2023 e 884/2023, ambos do Plenário,
arquivaram os respectivos processos, em razão da ausência de pressupostos de
desenvolvimento válido e regular dos processos;
Considerando, ainda, que as circunstâncias do caso ora apreciado apresentam
certa
similaridade com
as das
numerosas
TCEs arquivadas
após citações,
em
reconhecimento à prescrição das pretensões punitiva e ressarcitória do TCU, na medida
em que, em ambas as situações, a conclusão de ausência de dano e o subsequente
arquivamento decorreu de entendimentos firmados pelo STF;
Considerando que a AudTCE concluiu, à luz dos critérios estabelecidos pelo
STF na ADPF 528, que a utilização de recursos de precatórios do Fundef para pagamento
de honorários advocatícios não configurou prejuízo ao Erário e propôs arquivamento dos
autos em razão da ausência de pressupostos de constituição e de desenvolvimento
válido e regular do processo;
Considerando que, assim como na grande maioria dos processos com o
mesmo objeto já trazidos à apreciação da Primeira Câmara, o Ministério Público junto ao
TCU propõe o arquivamento dos autos em razão da ausência de pressupostos;
Considerando que o art. 143, inciso V, alínea "a", do Regimento Interno do
TCU autoriza submeter ao Colegiado, mediante Relação, processos em que o Relator
acolha pareceres convergentes acerca do arquivamento de processos;
ACORDAM os Ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos em sessão
da Primeira Câmara, por unanimidade, ante as razões expostas pelo relator e com
fundamento nos arts. 1º, inciso I, da Lei 8.443/1992 c/c os arts. 143, inciso V, alínea "a",
169, inciso VI, e 212 do Regimento Interno do TCU, em determinar o arquivamento do
seguinte processo, sem julgamento de mérito, por ausência de pressupostos de
constituição e de desenvolvimento válido e regular, dando ciência ao município e aos
responsáveis, de acordo com os pareceres emitidos nos autos.
1. Processo TC-040.345/2020-3 (TOMADA DE CONTAS ESPECIAL)
1.1. Responsáveis: Edivan Secundo Lopes (142.955.474-68); Iblac Consulting
Consultoria Empresarial Ltda. (06.116.508/0001-36).
1.2. Entidade: Município de Lajes/RN.
1.3. Relator: Ministro Walton Alencar Rodrigues.
1.4. Representante do Ministério Público: Procurador Júlio Marcelo de
Oliveira.
1.5. Unidade Técnica: Unidade de Auditoria Especializada em Tomada de
Contas Especial (AudTCE).
1.6. Representação legal: Germano César de Oliveira Cardoso (20493/OAB-DF).
1.7. Determinações/Recomendações/Orientações: não há.
ACÓRDÃO Nº 9726/2023 - TCU - 1ª Câmara
VISTOS e relacionados esses autos que tratam de tomada de contas especial
(TCE) instaurada pela Fundação Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível
Superior (Capes), em desfavor do ex-bolsista Ângelo de Oliveira Metz, em razão da não
comprovação do seu retorno ao Brasil, após a conclusão de mestrado no exterior,
Considerando que o art. 2º da Resolução-TCU 344/2022 estabelece que
prescrevem em 5 (cinco) anos as pretensões punitiva e de ressarcimento do TCU;
Considerando que, de acordo com o art. 4º da Resolução-TCU 344/2022, o
termo inicial da contagem do prazo de prescrição foi o dia 12/6/2001, data em que se
esgotou o prazo para adimplemento da obrigação de retorno e permanência no país;
Considerando que, conforme o art. 5º da Resolução-TCU 344/2022, o primeiro
ato processual praticado no âmbito do ente tomador de contas com aptidão para
interromper fluência do prazo prescricional foi a notificação do responsável, em
25/1/2008 (peça 6, p. 62 e 63);
Considerando o transcurso superior a 5 (cinco) anos, entre o termo inicial da
contagem do prazo prescricional (12/6/2001) e o primeiro marco interruptivo
(25/1/2008), sem que
haja notícia nos autos da ocorrência
de outras causas
interruptivas, suspensivas ou impeditivas da fluência da prescrição;
Considerando a manifestação do AUFC da AudTCE, no sentido de arquivar o
presente processo, em razão da configuração da prescrição das pretensões punitiva e
ressarcitória do TCU (peça 52);
Considerando a anuência do titular da unidade instrutiva (peça 54) e do
Ministério Público/TCU (peça 55) ao proposto pelo AUFC instrutor;
Considerando que, o Regimento Interno do TCU estabelece que, a critério do
Relator, poderá ser submetido ao Colegiado, mediante Relação, processo em que o
relator acolha pareceres convergentes acerca do arquivamento de processos (art. 143,
inciso V, alínea "a");
ACORDAM os Ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos em sessão
da Primeira Câmara, por unanimidade, com fundamento no art. 1º, inciso I, da Lei
8.443/1992, c/c os arts. 143, inciso V, alínea "a", e 169, inciso III, do Regimento Interno
do TCU, e os arts. 1º, 2º e 11 da Resolução-TCU 344/2022, em determinar o
arquivamento do seguinte processo, em razão da consumação da prescrição das
pretensões punitiva e ressarcitória do TCU, dando ciência desta deliberação ao
responsável e à Fundação Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior
(Capes), em linha com os pareceres precedentes:
1. Processo TC-043.376/2018-5 (TOMADA DE CONTAS ESPECIAL)
1.1. Responsável: Ângelo de Oliveira Metz (450.105.600-20).
1.2. Entidade: Fundação Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de
Nível Superior.
1.3. Relator: Ministro Walton Alencar Rodrigues.
1.4. Representante do Ministério Público: Procurador Júlio Marcelo de
Oliveira.
1.5. Unidade Técnica: Unidade de Auditoria Especializada em Tomada de
Contas Especial (AudTCE).
1.6. Representação legal: não há.
1.7. Determinações/Recomendações/Orientações: não há.
ACÓRDÃO Nº 9727/2023 - TCU - 1ª Câmara
Vistos e relacionados estes autos de tomada de contas especial instaurada
pela Agência Nacional do Cinema, em desfavor da empresa Diler & Associados Ltda. e de
seus sócios-dirigentes, Dilermando Torres Homem Trindade e Lilia Alli Freitas, em razão
de não comprovação da regular aplicação dos recursos captados por força do projeto
cultural Pronac 06-0063, cujo objeto consistia em produzir filme de longa-metragem
intitulado "O Cavaleiro Difi e a Princesa Lili".
Considerando que por intermédio do art. 8º da Resolução-TCU 344/2022,
restou estabelecido que incide a prescrição intercorrente das pretensões punitiva e
ressarcitória nos processos de controle externo, em curso no Tribunal de Contas da
União, no caso de o processo ficar paralisado por mais de 3 anos, pendente de
julgamento ou despacho;
Considerando que, de acordo com entendimento firmado por meio do
Acórdão 534/2023-Plenário, o termo inicial da fluição da prescrição intercorrente
ocorrerá somente a partir do primeiro marco interruptivo da prescrição ordinária, a
prescrição intercorrente, in caso, teve como termo inicial a data de 16/4/2010, data do
recebimento, pelo proponente, do Ofício SFO/Ancine 595/2010, solicitando informações
complementares à prestação de contas (peças 40 e 41);
Considerando que transcorreram
mais de 3 anos, entre
a data da
apresentação de elementos adicionais solicitados pela Ancine (peças 47 e 48), em
21/8/2011, e a solicitação posterior de novos documentos, em 12/3/2015 (peça 49),
configurando a ocorrência da prescrição intercorrente, conforme disposto no art. 8º da
Resolução TCU nº 344/2022;
Considerando os pareceres uniformes da Unidade de Auditoria Especializada
em Tomada de Contas Especial (AudTCE) e do representante do Ministério Público, no
sentido da prescrição intercorrente dos débitos apurados nos presentes autos;
Os Ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos em sessão da Primeira
Câmara, ACORDAM, por unanimidade, com fundamento no art. 1º, inciso I, da Lei
8.443/1992, c/c os arts. 143, inciso I, alínea "a", do Regimento Interno do TCU e com
os arts. 8º e 11, da Resolução-TCU 344/2022, em determinar o arquivamento do
processo abaixo especificado, em razão da consumação da prescrição intercorrente,
dando ciência aos responsáveis e à Agência Nacional do Cinema, nos termos dos
pareceres emitidos nos autos:
1. Processo TC-045.498/2021-0 (TOMADA DE CONTAS ESPECIAL)
1.1. Responsáveis: Diler & Associados Ltda (00.291.470/0001-51); Dilermando
Torres Homem Trindade (026.937.397-72); Lilia Alli Freitas (705.890.547-91).
1.2. Órgão/Entidade: Agência Nacional do Cinema.
1.3. Relator: Ministro Walton Alencar Rodrigues.
1.4. Representante do Ministério Público: Subprocurador-Geral Lucas Rocha
Furtado.
1.5. Unidade Técnica: Unidade de Auditoria Especializada em Tomada de
Contas Especial (AudTCE).
1.6. Representação
legal: Beatriz Veríssimo de
Sena (15777/OAB-DF),
representando Lilia Alli Freitas.
1.7. Determinações/Recomendações/Orientações: não há.
ACÓRDÃO Nº 9728/2023 - TCU - 1ª Câmara
ACORDAM os Ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos em sessão da
Primeira Câmara, por unanimidade, com fundamento nos arts. 1º, inciso II, da Lei
8.443/1992, 143, incisos III e V, alínea "a", 169, inciso V, 234, 235 e 250, inciso I, do
Regimento Interno do TCU e 103, § 1º, 104, § 1º, e 108, parágrafo único, da Resolução-TCU
259/2014, quanto ao processo a seguir relacionado, em conhecer da denúncia; considerá-
la improcedente; considerar prejudicado o pedido de adoção de medida cautelar, em razão
da apreciação do mérito da matéria; levantar o sigilo que recai sobre as peças destes
autos, à exceção das que contenham informações pessoais do denunciante; e determinar
o arquivamento dos autos, dando ciência ao representante e à Secretaria da Saúde do
Estado do Ceará, de acordo com os pareceres emitidos nos autos:
1. Processo TC-021.999/2023-6 (DENÚNCIA)
1.1. Responsável: Identidade preservada (art.
55, caput, da Lei n.
8.443/1992).
1.2. Interessado: Identidade preservada (art.
55, caput, da Lei n.
8.443/1992).
1.3. Órgão/Entidade: Hospital Geral de Fortaleza - Secretaria da Saúde do
Estado do Ceará.
1.4. Relator: Ministro Walton Alencar Rodrigues.
1.5. Representante do Ministério Público: não atuou.