DOU 05/10/2023 - Diário Oficial da União - Brasil

Documento assinado digitalmente conforme MP nº 2.200-2 de 24/08/2001,
que institui a Infraestrutura de Chaves Públicas Brasileira - ICP-Brasil.
Este documento pode ser verificado no endereço eletrônico
http://www.in.gov.br/autenticidade.html, pelo código 05152023100500014
14
Nº 191, quinta-feira, 5 de outubro de 2023
ISSN 1677-7042
Seção 1
exportadoras, trading companies ou produtoras do produto objeto da revisão, em
conformidade com os §§ 4º e 5º do art. 28 do Decreto nº 8.058, de 2013, e com o art.
19 da Lei nº 12.995, de 18 de junho de 2014.
74. Após manifestações das empresas Jinhua River2Sea Import & Export Co.,
Ltd. ("RIVER2SEA"), em 4 de abril de 2023, e Yiwu Xinye Lock Co., Ltd ("Xinye"), em 5 de
abril
de
2023, constatou-se
a
necessidade
de
alteração da
seleção
inicialmente
realizada.
75. Considerando-se as manifestações apresentadas, decidiu-se incluir na
seleção para responder o questionário do produtor/exportador as empresas Yiwu Golden
Greatwall Lock Co., Ltd. ("SANJIN"), Haining Shuanglian Hardware Products Co., Ltd. ("SL
KEYS"), Jinhua Golden Liu Lock Co., Ltd. - ("GOLDEN LIU") e Yiwu Faxing Lock Co., Ltd. -
("OSCAR") - indicadas pela RIVER2SEA como produtoras das "chaves de latão" exportadas
pela trading company; e Yiwu Xinye Lock Co., Ltd ("Xinye") - a qual se identificou como
produtora das "chaves de latão" exportadas pela trading company [RESTRITO].
76. As referidas empresas e o governo da China foram notificados da nova
seleção e informados que o prazo para resposta ao questionário dos produtor/exportador
seria de trinta dias, contado da data de ciência dos ofícios que notificavam da nova
seleção, em conformidade com o caput do art. 50 do Decreto nº 8.058, de 2013, e com
a nota de rodapé 15 do Acordo sobre a Implementação do Artigo VI do Acordo Geral
sobre Tarifas e Comércio 1994 constante da Ata Final que incorporou os resultados da
Rodada Uruguai de Negociação Comerciais Multilaterais do GATT, promulgada pelo
Decreto nº 1.355, de 30 de dezembro de 1994.
1.11. Do recebimento das informações solicitadas
1.11.1. Da peticionária
77. A empresa JAS apresentou as informações na petição de início da presente
investigação, protocolada em 29 de julho de 2022, bem como na resposta ao pedido de
informações complementares, protocolada no dia 12 de setembro de 2022.
1.11.2. Dos importadores
78. O importador "Eduardo Faria Torres" apresentou resposta ao questionário
do importador no prazo originalmente concedido pelo Ofício Circular nº 59, de 23 de
março de 2023.
79. A empresa Life Brasil Comércio e Serviços Ltda. ("Life") e o Grupo Gold,
após deferimento de seus respectivos pedidos de prorrogação de prazo, apresentaram em
26 de maio de 2023, cada uma, resposta ao questionário do importador.
80. Conforme solicitado em 4 de julho de 2023 para a Life e em 5 de julho
para o Grupo Gold, também foram apresentadas informações complementares às
respostas originais. As informações complementares apresentadas foram protocoladas em
19 de julho de 2023 pela Life e em 31 de julho de 2023 pelo Grupo Gold, ambos os
protocolos sendo considerados tempestivos porque deferidos os pedidos de prorrogação
de prazo apresentados pelas duas partes interessadas supramencionadas.
81. A empresa "Atlas Copco Brasil Ltda." teve o pedido de prorrogação do
prazo original de resposta ao questionário do importador deferido pelo Ofício Circular SEI
nº 59, de 26 de abril de 2023. A empresa apresentou resposta ao questionário do
importador no dia 25 de maio de 2023, dentro do prazo prorrogado, cabendo pontuar
que, na resposta apresentada pela empresa, constavam dados esclarecendo não ter sido
importado o produto objeto da investigação.
82. A empresa "K2 Chaves Ltda." não solicitou prorrogação do prazo para
resposta ao questionário do importador, ainda assim, apresentou resposta a tal
questionário no dia 26 de maio de 2023. Sem que tenha havido pedido de prorrogação
de prazo dentro do prazo original, qual seja, até o dia 24 de abril de 2023, a resposta
apresentada pela "K2 Chaves Ltda." no dia 26 de maio de 2023 foi considerada
intempestiva.
83. Os demais importadores não apresentaram resposta ao questionário do
importador.
84. Cumpre destacar, ainda, que o Grupo Gold apresentou pedido de
habilitação nos autos da investigação em 17 de março de 2023, após notificado do início
da investigação. Devidamente habilitados, os representantes do Grupo Gold solicitaram,
em 24 de abril de 2023, prorrogação do prazo para apresentação de resposta aos
questionários de outro produtor nacional e do importador. Tal solicitação foi deferida
pelo Ofício SEI nº 1950/2023/MDIC, de 25 de abril de 2023. Em 26 de maio de 2023, o
Grupo Gold apresentou, tempestivamente, resposta a qual pediu ser considerada como
resposta aos questionários do produto nacional e do importador.
85. Em 5 de julho de 2023, o Grupo Gold foi notificado da necessidade de
complementação das informações apresentadas no questionário do importador (Ofício SEI
nº 4003/2023/MDIC). As informações complementares solicitadas foram apresentadas em
31 de julho de 2023, conforme prorrogação de prazo solicitada em 20 de julho de 2023
e deferida pelo Ofício SEI nº 4.502/2023/MDIC, de 21 de julho de 2023.
1.11.3. Dos produtores/exportadores
86.
Considerando
que
foram
identificadas
uma
empresa
produtora/exportadora para a origem Peru ("Grupo Klaus S.A.C.") e uma empresa
produtora/exportadora para a origem Colômbia ("Silca South America S.A"), e diante a
multiplicidade de produtoras/exportadoras para a origem China (mais de 50 empresas
identificadas), para essa última origem procedeu-se à seleção das empresas que
representassem a parcela mais representativa do volume de produto objeto da
investigação exportado para o Brasil. Nesse sentido, foram selecionadas as empresas "Jun
Shi Technology Company Limited"; "Jinhua River2Sea Import & Export Co., Ltd."; "Qingdao
Everise Int'l Co. Ltd" que, conjuntamente, representavam mais que 97,4% do volume
exportado.
87. Apesar de terem sido buscados os endereços eletrônicos de todos os
produtores ou exportadores da China, dentre as empresas selecionadas não foi possível
identificar o endereço eletrônico da "Jun Shi Technology Company Limited", fazendo-se
constar tal empresa no Anexo 3 (Lista de Produtores Sem Endereço Eletrônico - E-Mail)
do Ofício SEI nº 1.018/2023/MDIC, remetido à Embaixada da China no Brasil em 23 de
março de 2023. No referido Ofício solicitou-se, caso a Embaixada da China tivesse
conhecimento do endereço eletrônico da empresa, que tal endereço fosse informado ao
DECOM para devida notificação. Contudo, transcorrido o prazo para encaminhamento da
informação, não foi recebida qualquer manifestação a respeito.
88. A empresa Jinhua River2Sea Import & Export, Co. Ltd. ("River2sea")
apresentou, em 4 de abril de 2023, resposta à notificação de abertura da investigação. Na
resposta, a empresa registrou não ser a fabricante do produto objeto da investigação,
atuando exclusivamente como trading. Além disso, a empresa informou a razão social e
dados de contato dos produtores locais dos quais adquiriu o produto objeto da
investigação: Yiwu Faxing Lock Co., Ltd. ("Oscar"), Yiwu Golden Greatwall Lock Co., Ltd.
("Sanjin"), Haining Shuanglian Hardware Products Co., Ltd. ("SL Keys") e Jinhua Golden Liu
Lock Co., Ltd. ("Golden Liu").
89. A empresa a Yiwu Xinye Lock Co., Ltd. ("Xinye") apresentou pedido de
habilitação como "outras partes interessadas", identificando-se como produtora do
produto objeto da investigação exportado pela "Qingdao Everise Int'l Co. Ltd".
90. De posse das informações apresentadas, o DECOM procedeu a nova
seleção de produtores e exportadores da China. Nessa nova seleção, a trading company
"Qingdao Everise Int'l Co. Ltd" foi substituída pela produtora "Xinye" e a trading company
"River2Sea" pelas produtoras "Oscar", "Sanjin", "SL Keys" e "Golden Liu". A empresa
"Yongkang Jinye Locks Industrial & Trade Co., Ltd.", para a qual fora identificado endereço
de correio eletrônico para notificação, foi adicionada ao rol de produtoras/exportadoras
selecionadas e a empresa "Jun Shi Technology Company Limited" foi mantida na seleção,
ainda que não estivesse disponível endereço eletrônico para a notificação. A nova seleção
correspondeu a mais de 98,5% do volume exportado para o Brasil do produto objeto da
investigação.
91. Os produtores/exportadores do Peru, identificado como Grupo Klaus S.A.C
("Klaus") e da Colômbia, identificado como Silca South America S.A ("Silca"), após pedido de
prorrogação de prazo, apresentaram respostas ao questionário no dia 29 de maio de 2023.
92. Foram solicitadas informações complementares à resposta da Silca, no dia
19 de julho de 2023, e à do Grupo Klaus, no dia 24 de julho de 2023, as quais foram
respondidas tempestivamente, após prorrogação de prazos, nos dias 14 e 16 de agosto,
respectivamente.
93. As empresas chinesas "Oscar", "Sanjin", "SL Keys", "Golden Liu", "Xinye" e
"Yongkang Jinye Locks Industrial & Trade Co., Ltd." foram notificadas como produtoras no
dia 11 de abril de 2023, por meio do Ofício Circular SEI nº 84/2023/MDIC, e destas, as
empresas "Oscar", "Sanjin", "SL Keys" e "Golden Liu", após solicitarem prorrogação de
prazos, apresentaram tempestiva resposta ao questionário do exportador no dia 19 de
junho de 2023.
94. Em 17 de julho de 2023 foram solicitadas informações complementares
aos questionários
do produtor/exportador apresentadas
pela "Oscar"
(Ofício SEI
4.400/2023/MDIC), "Sanjin" (Ofício
SEI 4.401/2023/MDIC), "SL Keys"
(Ofício SEI
4.402/2023/MDIC) e pela "Golden Liu" (Ofício SEI 4.399/2023/MDIC). Após prorrogação
dos prazos de resposta, no dia 9 de agosto de 2023 as empresas apresentaram suas
respectivas respostas à solicitação de informações complementares.
1.11.4. Dos outros produtores nacionais
95. Para fins de início, foi solicitado às demais produtoras nacionais de chaves
de latão que apresentassem volumes de produção e vendas de chaves de latão, conforme
detalhado no item 1.3 deste documento.
96. As empresas Dovale, Land, Pado e Stam apresentaram respostas às
consultas realizadas dentro do prazo estipulado pelo DECOM, qual seja, 17 de outubro de
2022. As respostas de tais empresas foram protocoladas no SEI sob os números: 29504645
(Dovale - 13 de outubro de 2022), 29504652 (Land - 14 de outubro de 2022), 28846424
(Pado - 17 de outubro de 2022) e 28846490 (Stam - 17 de outubro de 2022).
97. Dentre tais respostas, destaca-se que a Stam não forneceu dados de
produção e vendas, tendo manifestado entendimento de que, por possuir "... acordos de
importação de chaves (...)", sua atuação teria "... interesses diversos e conflitantes com
o da peticionária".
98. Por sua vez, o Grupo Gold apresentou, no dia 20 de outubro, resposta, tendo
indicado a pessoa responsável para responder a demanda: Dr. Geraldo Gouveia Júnior,
patrono do grupo em recuperação judicial. Em atenção a tal indicação, foi encaminhada
nova consulta ao Grupo Gold, que a respondeu em 8 de novembro de 2022.
99. A resposta apresentada pelo Grupo Gold continha manifestação contrária
ao início da investigação, cujos argumentos foram posteriormente retomados pela parte
em manifestações tratadas ao longo do presente documento. Além disso, verificou-se que
os dados solicitados se encontravam exclusivamente em versão confidencial.
100. Por meio do Ofício SEI nº 7513/2023/ME, de 13 de janeiro de 2023,
solicitou-se ao Grupo Gold que apresentasse os mencionados dados de forma restrita até
o dia 19 de janeiro de 2023, prazo posteriormente prorrogado a pedido do Grupo para
dia 23 de janeiro de 2023.
101. Os mencionados dados não foram apresentados em versão restrita
mesmo após o término do prazo prorrogado, razão pela qual foram utilizados, para fins
de início,
os dados
relativos ao
Grupo Gold
que haviam
sido estimados
pela
peticionária.
102. Registre-se ainda que, no dia 15 de novembro de 2022, foi recebida
resposta da Aliança Metalúrgica ("Aliança") ao Ofício 266033/2022/ME pelo qual foram
solicitados os dados de produção e vendas de chaves de latão daquela empresa. Tal
resposta, remetida por correio eletrônico, foi considerada intempestiva e não foi juntada
aos autos do processo, conforme registra o Despacho n° 29576552.
103. Posteriormente ao início da investigação, no dia 26 de abril de 2023, a
Stam protocolou o documento SEI nº 33536965 no qual apresentou os dados de
produção e de vendas originalmente solicitados e manifestou-se contrária ao pleito da
peticionária.
1.11.5.
Dos
pedidos
adicionais de
informações
aos
outros
produtores
nacionais
104. O DECOM notificou os produtores nacionais da abertura da investigação
e os informou do modelo de questionário de produtor nacional a ser preenchido por
meio do Ofício Circular SEI nº 58/2023/MDIC, de 23 de março de 2023, remetido pelo E-
mail SEI nº 32657873 na mesma data. Tais modelos de questionário de produtor nacional
foram ainda juntados aos autos da investigação conforme documento SEI nº 32859084.
Contudo, exceto pelo Grupo Gold que solicitou prorrogação de prazo para apresentação
de resposta e posteriormente protocolizou resposta na qual pediu serem considerados
seus dados enquanto outra produtora nacional e importadora, as demais produtoras
nacionais não apresentaram pedido de prorrogação de prazo para resposta e nem mesmo
resposta ao questionário do produtor nacional no prazo originalmente concedido (30 dias,
contados da ciência da notificação de abertura da investigação).
105. Ressalte-se que, em atenção ao disposto no Artigo 5.3 do Acordo
Antidumping, iniciada a investigação, o DECOM novamente buscou conferir a correção das
informações prestadas. Para tanto, em 17 de julho de 2023 a autoridade investigadora
mais uma vez solicitou às empresas Dovale (Ofício 4317/2023/MDIC), Land (Ofício
4345/2023/MDIC) e Pado (Ofício 4341/2023/MDIC) que confirmassem seus dados de
produção e vendas de chaves de latão, em unidades e em quilogramas, tendo em vista
a equivalência dos volumes de produção e vendas e também variações referentes aos
pesos médios nos dados previamente apresentados.
106. Dessa forma, foram recebidas respostas da Pado, em 31 de julho de
2023, e da Dovale e Land, em 4 de agosto de 2023, com apresentação dos dados
solicitados.
107. Na resposta apresentada pela Pado, além da retificação de volumes de
P3, foi esclarecido que a identidade entre os volumes produzidos e os volumes
comercializados de chaves de latão decorreria do fato de a empresa não produzir tais
chaves para estoque, mas apenas contra pedido.
108. Em atenção aos novos dados apresentados, em 21 de agosto de 2023
foram solicitados esclarecimentos adicionais à Pado no que concerne ao peso unitário
médio das chaves fabricadas por tal empresa. Na resposta ao pedido de esclarecimentos,
apresentada pela empresa em 24 de agosto de 2023, foram retificados os dados de
produção e de vendas anteriormente informados em razão de ter havido "[..] erro de
cadastro no peso de alguns produtos, além de não terem sido considerados os dados
sobre chaves tetra...".
109.
A
autoridade
investigadora
remeteu,
ainda,
o
Ofício
SEI
nº
5438/2023/MDIC, em 23 de agosto de 2023, à Stam, solicitando confirmação dos dados
originalmente apresentados e esclarecimentos acerca do peso unitário médio das chaves
fabricadas por aquela empresa.
110. Antes do recebimento de resposta da Stam e considerando os demais
dados até então recebidos, a autoridade investigadora encaminhou o Ofício SEI nº
5740/2023/MDIC, em 4 de setembro de 2023, sinalizando que os dados de produção e de
vendas até então recebidos da Stam indicavam variação do peso unitário médio das
chaves produzidas e comercializadas pela empresa entre os períodos da investigação e
que até mesmo o menor dos pesos unitários médios da empresa era superior ao dos
demais produtores. Por meio de tal Ofício, reforçou-se o pedido de esclarecimentos e de
confirmação dos dados apresentados, concedendo prazo de resposta até 11 de setembro
de 2023.
111. Em 5 de setembro de 2023, a Stam apresentou resposta aos ofícios a ela
remetidos, retificando os dados de produção em quilogramas e, consequentemente, o
peso unitário médio das chaves de latão por ela fabricadas. Segundo a empresa, "[...] os
valores apresentados pela Stam [em 25 de abril de 2023] (...), estavam baseados no peso
relativo à matéria-prima empenhada (latão), (...) [a]ssim, o peso informado desconsiderou
a perda de material, inerente ao processo mecânico de estampagem progressiva...".
112. Conforme compilado no item 1.3, o volume atualizado da produção
nacional em quilogramas do produto similar, correspondeu, em P5, ao apresentado na
seguinte tabela:
Produção Nacional de Chaves de Latão (P5) em kg
[ R ES T R I T O ]
Mercado Principal
Empresa
Quantidade
(kg)
Reposição
JA S
[ R ES T R I T O ]
Land
[ R ES T R I T O ]
Dovale
[ R ES T R I T O ]
Grupo Gold
[ R ES T R I T O ]